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体制改革

企业承包责任制的历史地位及其面临的挑战

信息来源：田源 | [ 2012-12-24 ] 点击量： 4026

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出“增强企业的活力，特别是大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。”为了抓好这个中心环节，“确立国家和全民所有制企业之间的间的正确关系”，“确立职工和企业之间的正确关系”，近几年来，我们在改革实践中进行了不少有益的探索，企业承包制就是这种探索的产物。早在1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中就论述了权力过分集中是我国经济体制的一大弊端，提出了“扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性”和“工厂在统一领导下的独立性问题。”指出“把什么东西都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，一点利益，恐怕不妥。”在这个思想指导下，1958年，我国进行了以放权为主要特征的改革，对国有企业的管辖权进行了一次层层下放。由于这次改革把重点放到了行政机关之间权力的划分上，企业并没有得到相应的自主权，搞活企业的问题自然不可能得到解决。不仅如此，当时那种分权措施还和农村人民公社一起，形成了“大跃进”的组织基础，成为1958年及其以后两年中国经济生活陷入混乱的重要原因之一。这次经济混乱在思想上给人们造成了一个错觉：似乎社会主义国家不能实行分散决策，于是随着“大跃进”的失败，经济管理权又重新高度集中于中央。这种高度集中的经济管理体制，对于六十年代前期的困难起了一定的作用，但随着历史的推移，“权力过分集中”的固有弊病愈演愈烈，对经济发展的障碍越来越严重……

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