景俊海副省长批示：请文化厅以市场的角度，并以品牌角度出发就我省文化产业的发展搞一个规划并相应制定有关政策。
首届中国西部创意产业文化节工作汇报
及我们对加快发展陕西动漫产业的建议
首届中国西部创意产业文化节—西安动漫嘉年华”于9月13-14日在西安大雁塔北广场举行。
本届艺术节是由陕西省城市经济文化研究会，陕西文化产业发展研究中心、中国西部中心城市服务外包产业联盟网等单位联合发起，旨在发掘本土动漫人才，引导动漫作品创作贴近市场需要，引导动漫产品的消费需求，促进本土动漫创作向专业化、市场化、国际化发展的大型文化公益活动。陕西省决策咨询委员会副主任、陕西省城市经济文化研究会名誉会长田源，省文化厅副厅长蒋惠莉，省科技厅副厅长徐春霞，省委宣传部副巡视员王治国，省城市经济文化研究会会长张宝通等省有关部门领导以及省社科院、省社科联、西安市外经贸局相关领导、陕西省内各动漫社团、各高校动漫爱好者近300人出席了本次开幕式。省决策咨询委员会副主任、省城市经济文化研究会名誉会长田源致开幕词，省文化厅副厅长蒋惠莉讲话。
本届艺术节由优秀动漫作品展、动漫嘉年华cosplay汇演、中国西部创业产业文化节高校巡展（演）以及文化节优秀作品颁奖典礼四部分组成。文化节以“创意，让城市动起来！”为主题，自今年6月份作品征集活动开始以来，先后收到来自西安、北京、浙江、杭州、重庆、武汉等全国各地600多人次1435幅漫画作品和陕西各大高校34个动漫社团150多人次的cosplay作品。西安疏影无道动漫团、漫舞空灵动漫社、火炎焱动漫社、PIMG社团、WE WILL社团、IDEA动漫社等优秀高校社团和广大动漫爱好者积极参与，国内知名网络媒体腾讯动漫频道、新浪博客动画频道、搜狐动漫频道、搜狗、中漫网、52pk游戏网、西安腾讯网、创业周刊、陕西动漫网、中国cos网等媒体联合支持。陕西电视台、陕西日报等媒体参与报道。近10万人参观了优秀动漫作品展。
通过筹办本次艺术节，我们认为陕西虽然是文化资源大省，但却不是文化产业大省。加快动漫产业发展力度，是实现陕西文化产业突破性发展的关键。
一、陕西文化产业发展现状滞后，缺少核心企业，对相关产业的带动力不足。
近年来，陕西文化产业在以西安曲江为代表的文化产业集团支撑和推动下，取得了可喜的业绩。但是，文化产业的发展现状较我国西部省份而言没有四川强，没有云南发展快。2006年，陕西省文化产业生产总值为260亿元，占全省GDP的６％。四川省文化及相关产业总资产达700亿元，总收入480亿元，产业规模居西部首位，成为全国九大文化产业增加值“百亿省”之一。云南省文化产业的增加值占全省GDP的5.2%，在全国排列第六位，在西部排列第一位。陕西文化产业生产总值不如四川，增长速度不如云南。在国家文化部确定的78个国家级文化产业示范基地中陕西有2处，四川8处，云南3处。
2004年，中宣部曾对全国文化产业发展的成就做了一次比较。陕西文化产业法人单位5837个，占全国比例1.84%，全国排名17位，西部第4位，居四川、广西、云南之后;陕西文化产业从业人员16.35万人全国排名16位，西部第3位，居四川、广西之后；陕西文化产业资产拥有量228.95亿元，全国排名17位，居四川、云南之后;陕西文化产业法人单位户均营业收入259.65万元,全国排名21位,西部第5位,居西藏、内蒙、重庆、贵州之后。
四川在发展文化产业方面已经形成了古蜀文化、三国文化、红色革命文化、大熊猫文化和藏彝羌民族文化等品牌，同时，重视推动国家动漫游戏产业振兴基地建设。
云南文化产业突出民族文化，并发挥出龙头的作用带动了图书、影视、民族产品开发，形成多点联动，取得了较好的经济效益，在地区GDP中所占的比重持续快速增长，还形成了品牌效应，赢得了相当的知名度和美誉度，云南文化产业的发展方式受到广泛的好评，被誉为 “云南现象” 、“云南模式”。
陕西有丰富的历史文化、民俗文化、旅游资源和人才、科教资源优势却没有很好发挥，没有形成自己特色鲜明的文化产业品牌。陕西的文化娱乐业演出活动引进的剧目多，规模大，自身创作的不足，宣传也不够。在文化产业中文化旅游业、影视业本应是相关产业带动力最大的行业。但是，陕西的文化旅游业、影视制作等没有形成有力的产业集群，缺少核心竞争力企业，产业牵引力有限，对相关产业的带动和辐射力不足。
二、动漫产业是实现陕西文化产业加快发展的突破口
陕西把文化强作为强省的重要目标之一，重视扶持发展文化产业。要实现陕西文化产业的大发展，就迫切需要寻找产业发展的突破口，综观文化产业中涉及的行业，动漫产业具备较为明显的优势。
（一）动漫产业市场空间大，产业辐射和带动力强
动漫产业以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。上个世纪80年代美国动画片《变形金刚》在中国热播之后，引发变形金刚热，各种系列的变形金刚玩具在中国热卖，据不完全统计，其一年就从中国赚走了50亿，这还不包括有各种变形金刚图饰的文具、图书、服装等。
动漫产业市场巨大，据统计，当前全球数字动漫产业产值已超过2800亿美元，而在我国，据权威部门的统计， 2007年动漫产业总体规模超过200亿元。不少专家分析，未来几年里，中国动漫产业至少有1000亿元的潜在市场空间。目前，中国动漫产业总收益已开始超过电影业。动漫产品的衍生产品市场也表现出更大的开发空间。我国每年儿童食品、玩具、儿童服装、儿童音像制品和各类儿童出版物销售额约达人民币1500亿元……在某种程度上，这些行业今后的发展与行销都有赖于动漫这一新兴产业的带动作用。
（二）陕西具有发展动漫产业的优势资源
1、积淀深厚的陕西历史文化、民俗文化资源为动漫产业发展提供丰富的素材、源源不断的精神支持和创作动力。动漫产业的原创性作品是动漫产业的核心。陕西有关华胥氏、黄帝、炎帝等历史人文遗迹、典故，道教、佛教等名胜，十三朝古都的历史遗址、历史人文故事，红色革命根据圣地的历史资源，秦腔戏曲、皮影、剪纸、雕塑等民俗文化资源可为动漫产业提供丰富的创作素材。
2、大量专业人才的培养为发展动漫产业提供了人才保障。西安100多所各类大专院校，在校大学生100多万，每年20-30万大学毕业生，其中美术、音乐、影视制作、广告设计、动漫、声乐、舞蹈等各类艺术类毕业生和计算机信息技术、软件开发制作等人才数万名。特别是一些高校增设艺术院系和动漫专业，为动漫产业的人才储备创造了条件，为发展本土动漫产业和动漫外包业提供了人才保障。
3、陕西的文学、美术、音乐创作实力雄厚，为动漫创作提供了基础条件。陕西有一大批享誉国内外的文学艺术家，同时，还有大批的民间艺人，他们的作品为动漫产业的原创性提供丰富的脚本和素材。
4、西安在数字信息技术、计算机软件开发、航空航天应用技术、制造业等领域的科技优势为动漫产业发展提供了技术保障。
5、陕西是国家西部大开发的重要区域，在发展动漫产业方面具备较强的区域空间优势。在土地、劳动力等方面都有较东部城市明显的优势。陕西可凭借西部大开发的机遇，为发展动漫产业争取国家更大的政策支持。
加快发展动漫产业，对陕西丰富的历史文化资源和民俗文化资源的开发利用，对文化旅游、民俗文化、文化娱乐、影视制作、软件等相关产业带动发展都有着积极的意义。
三、发展动漫产业的措施和建议
（一）更新观念，整合优势资源，合力推动动漫产业发展。目前，全国许多城市都在积极打造动漫产业基地。在长三角、华南、华北等地都形成了若干动画产业集群带。陕西围绕发展动漫产业出台了许多政策，但产业推动的步伐缓慢。建议以西安高新区软件园为中心打造西部动漫产业游戏制作（产业）孵化基地，以西安曲江文化产业园为中心打造动漫创意、动漫影视、动漫展示和游戏基地，以西安郭杜大学城为中心建设动漫人才培训基地，这三个区域各有特色，地域相连，科教资源集中，产业聚集度高，相互促进联动发展，合力推动陕西动漫产业发展潜力巨大。条件成熟后还可考虑在西安浐灞生态区发展动漫游戏、建设影视基地，形成西安东西和南北呼应的文化产业集群。
（二）培育动漫龙头企业，孵化中小型动漫企业。目前，陕西专业的动漫制作企业不足50家。其中，不少以承接动漫外包业务为主，缺少有竞争力且能引领陕西本土动漫产业发展的龙头企业。支撑和维持发展的动漫企业开始转向人才培训。可着力引导，培育和发展他们中2-3家有规模、有原创动漫品牌的企业。同时，鼓励扶持发展一批中小型动漫企业。把扶持发展中小型动漫企业和大学生创业工程结合在一起，鼓励开办动漫制作工作室等。
（三）政府要在市场引导中发挥重要作用。发展本土动漫产业，引导市场对本土动漫产品的消费需求至关重要。政府可通过购买在公共服务、文化娱乐场所、旅游景区、大型公共活动使用与该区域、场所相适应的卡通形象。鼓励本土动漫人才、企业参与竞争制作与城市相适应的卡通造型，广告创意等。这些都有助于培育企业推动原创动漫作品的制作，有助于动漫原创作品和本土文化结合、融合，彰显传统文化和民族文化魅力。
（四）支持企业动漫原创产品和动漫外包服务并举。把西安打造成中国西部重要的动漫产业基地和人才培养基地，在鼓励本土企业在发展原创动漫产品的同时，要重视引进外来动漫企业，动漫制作，特别是上海、北京、江苏、大连等城市的动漫企业，为他们提供人才和动漫园区服务，承接美国、特别是日本和国内动漫公司的外包业务。把西安一并打造成西部重要的动漫产业外包基地。
（五）发挥社会团体的作用，促进动漫产业发展。社会团体在产业发展中发挥着积极的推动作用。目前，我国动漫产业发展前景很好，许多社会团体顺应产业发展需要，纷纷主动承担推动产业发展责任，参与动漫产业发展，为产业发展献计献策，发挥桥梁和纽带作用，成为政府职能部门在产业发展工作中的思想库和推动剂。政府应对此给予相应的政策和经费支持。陕西省城市经济文化研究会已开始发挥学科资源优势，携手有关部门、社团机构，整合陕西动漫产业资源推动动漫产业和外包产业发展。已成功策划举办了中国西部创意产业文化节西安动漫嘉年华活动。通过活动，比较系统地掌握了一批动漫人才和动漫机构。为促进动漫产业发展建言献策创造了条件。
（六）建立长效的产业交流合作机制。建议定期召开由省委、省政府相关职能部门组成，省内动漫企业机构，相关社团参加的陕西动漫产业发展联席会议, 至少每年2次。及时调整并出台相关扶持和推动动漫产业发展的政策。由政府有关部门牵头或政府委托有关社团根据动漫产业发展需要举办相关产业调研会、产业发展研讨会、产业项目推介会、产业融资说明会等等。
陕西省城市经济文化研究会
二〇〇八年九月十六日
